全市法院：做實“四個保障” 打通執行案款兌現“最后一厘米”
更新時間：2025/12/24 9:06:45 來源：焦作日報
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人民法院執行工作是實現公平正義的“最后一公里”，而執行案款的及時、規范發放，更是這“最后一公里”中的“最后一厘米”，直接關系到司法公信力的塑造和當事人合法財產權益的最終實現。
近年來，全市法院精準聚焦執行案款管理中的流程堵點、風險隱患等突出問題，以技術保障、程序保障、監督保障、機制保障“四個保障”為核心抓手，系統性構建起一套嚴格規范、安全透明、高效便捷的執行案款全流程管理體系，有效提升執行工作質效，讓司法公正精準直達民心、惠及群眾。
技術保障：科技賦能 構建節點集約新模式
面對海量的案款收發數據，全市法院深化信息化技術賦能，全面激活執行信息化成效，利用已有模板，實現案款相關文書在線標準化生成。
執行案件立案后，系統將自動生成包含執行通知書與繳費通知書的“兩書一碼”組合文書，執行干警可直接下載使用，極大減輕了案款文書制作壓力。全面推行“一案一人一碼”掃碼支付功能，明確要求繳費通知書必須附有專屬子賬戶收款二維碼，當事人在與執行干警溝通確認后，只需通過微信、支付寶等支付平臺掃描二維碼，即可進入支付界面，在輸入案款金額并確認信息無誤后完成繳費，款項便可直接、精準地進入當事人專有子賬戶，將傳統的“現金收發”轉為“線上流轉”，簡化了當事人的繳費流程，避免現金收發中可能存在的數額不清、款項不實等風險隱患。
2025年以來，全市法院通過該模式累計發放執行案款1.31億元，涉及18113筆業務，不明案款數持續保持“零記錄”，案款流轉效率和安全系數顯著提升。
程序保障：規范透明 打造節點公開新生態
為確保每一筆案款發放都合法公正、有據可查，全市法院從程序規范入手，筑牢群眾監督防線。
一方面，嚴格落實執行款向案外人發放的合議制度，將合議作為向案外人轉賬的必經流程，由承辦法官主持會議，對案外人領款的合法性、合理性進行全面審查，重點排查是否存在規避另案執行、侵害他人合法權益等情形，確保每一筆向案外人發放的款項都符合法律規定。
另一方面，規范向案外人發放案款的公示程序，對于經合議審查符合法定事由的案款發放，法院詳細記錄案號、發放對象、金額、事由及聯系方式等關鍵信息，并制作專門的公示文書，通過法院官方網站、執行信息公開平臺等渠道向社會公開，主動將案款發放置于公眾監督之下，倒逼執行干警提升案款發放的準確性和及時性。
同時，在執行立案后的法定時限內，法院會第一時間向當事人郵寄或電子送達執行通知書，其中詳細載明收款賬戶信息和風險提示，明確要求當事人必須向指定子賬戶繳納執行款，從源頭規范當事人的繳款行為，杜絕繳款失控風險。此外，積極推廣使用“河南法院執行公開”系統，在執行立案窗口張貼、擺放宣傳材料，安排專人幫助當事人下載使用手機端口，詳細講解線上查詢案款收發情況的具體步驟，方便當事人能夠實時了解案款數額、具體流向，實現當事人對執行進度的動態掌握，讓執行進度真正實現“看得見、摸得著、查得清”，切實提升當事人對執行工作的滿意度和信任度。
監督保障：壓實責任 健全內部管理新機制
全市法院牢固樹立“監督就是保護”的工作理念，建立健全以案款監管員為核心的內部監督體系，從各基層法院精心選拔業務能力精湛、工作作風過硬、責任意識強烈的干警擔任專職案款監管員，對執行案款的收發情況進行全流程、動態化監管，降低節點流轉過程中的風險隱患。
在此基礎上，全面實行案款臺賬化管理，監管員通過建立詳細的臺賬，對每一筆案款的到賬時間、發放進度、審批流程等信息進行實時記錄和跟蹤，確保案款管理底數清、情況明、可追溯，為后續案款核查、復查以及責任追溯提供真實可靠的依據。同時，強化日常監督核查力度，案款監管員堅持每日對案款到賬與發放情況逐項核查比對，對臨期未發、數據異常等情況發出實時預警，并逐案逐筆了解超期原因，督促承辦人員限期處理，防止出現“惡意、故意、隨意”延期不發的情況，努力實現超期案款“動態清零”。
全市法院還以長期滯留的未發案款為抓手，制作案件臺賬，對照節點要求，開展全面排查工作，逐案分析未發原因，找出案款發放中管理方面存在的問題，并根據各自情況制定有針對性的執行方案，重申案款合議、收發對賬等管理要求，加快案款清理速度，實現以管理推動長期滯留案款“清理”的最終目的。
今年以來，全市法院共組織開展兩次長期滯留案款清理活動，共發放案款255筆，合計0.8億元，有效化解一批歷史遺留問題，切實維護當事人的合法財產權益。
機制保障：分類施策 探索質效提升新路徑
為推動執行案款管理工作常態化、規范化、高效化發展，全市法院立足長效建設，不斷健全完善工作機制，通過分類施策、精準發力提升管理質效。
建立定期調度和督導機制。充分發揮“三統一”管理職能，由市中級法院每月組織召開案款管理調度會，全面通報各基層法院延緩發放案款、提存案款的清理推進情況，逐一對各單位工作成效進行點評分析，對工作推進緩慢、問題較為突出的法院進行專項約談和督促整改，通過強化管理、嚴格規范，推動執行案款管理工作步入依法、及時、高效的良性發展軌道。
完善案款發放、提存三級審批制度。進一步明確各級案款審批權限與責任清單，對于因法定事由確需延緩發放或提存的案款，按照規定程序和事由，依次由部門負責人、執行局局長、財物負責人逐項審核、逐級把關，理清延緩時長、提存條件等關鍵要素，防止隨意延長發放期限或違規提存等情況發生，確保符合發放條件的執行案款能夠及時足額發放到當事人手中。
強化內部部門協同聯動。市中級法院與財務部門密切配合、同向發力，共同研究制定《涉案款物管理辦法》，定期開展案款收支結余對賬工作，通過執行部門與財務部門內部交叉核對、系統數據自動比對、人工重點核查等多種方式，及時發現并糾正案款管理過程中存在的問題，充分發揮內部監督的制約作用，最大限度降低案款管理風險，保障案款管理工作安全有序開展。
通過做實案款收發“四個保障”，全市法院在執行案款規范化管理上成效顯著，為破解執行難題提供了有效路徑。全市法院將持續深化執行案款管理體系改革，不斷完善監督制約機制、創新信息化管理方法，持續提升執行案款管理的精細化、智能化水平，為人民群眾提供更便捷、更高效、更透明的執行服務，讓公平正義以看得見、摸得著的方式更快更好兌現。
記者 郭嘉莉
總值班：胡培軍 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：寧江東 |
編 輯：劉 佳 |
校 對：姬 祥 |
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焦作網免責聲明： | |||||||
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人民法院執行工作是實現公平正義的“最后一公里”，而執行案款的及時、規范發放，更是這“最后一公里”中的“最后一厘米”，直接關系到司法公信力的塑造和當事人合法財產權益的最終實現。
近年來，全市法院精準聚焦執行案款管理中的流程堵點、風險隱患等突出問題，以技術保障、程序保障、監督保障、機制保障“四個保障”為核心抓手，系統性構建起一套嚴格規范、安全透明、高效便捷的執行案款全流程管理體系，有效提升執行工作質效，讓司法公正精準直達民心、惠及群眾。
技術保障：科技賦能 構建節點集約新模式
面對海量的案款收發數據，全市法院深化信息化技術賦能，全面激活執行信息化成效，利用已有模板，實現案款相關文書在線標準化生成。
執行案件立案后，系統將自動生成包含執行通知書與繳費通知書的“兩書一碼”組合文書，執行干警可直接下載使用，極大減輕了案款文書制作壓力。全面推行“一案一人一碼”掃碼支付功能，明確要求繳費通知書必須附有專屬子賬戶收款二維碼，當事人在與執行干警溝通確認后，只需通過微信、支付寶等支付平臺掃描二維碼，即可進入支付界面，在輸入案款金額并確認信息無誤后完成繳費，款項便可直接、精準地進入當事人專有子賬戶，將傳統的“現金收發”轉為“線上流轉”，簡化了當事人的繳費流程，避免現金收發中可能存在的數額不清、款項不實等風險隱患。
2025年以來，全市法院通過該模式累計發放執行案款1.31億元，涉及18113筆業務，不明案款數持續保持“零記錄”，案款流轉效率和安全系數顯著提升。
程序保障：規范透明 打造節點公開新生態
為確保每一筆案款發放都合法公正、有據可查，全市法院從程序規范入手，筑牢群眾監督防線。
一方面，嚴格落實執行款向案外人發放的合議制度，將合議作為向案外人轉賬的必經流程，由承辦法官主持會議，對案外人領款的合法性、合理性進行全面審查，重點排查是否存在規避另案執行、侵害他人合法權益等情形，確保每一筆向案外人發放的款項都符合法律規定。
另一方面，規范向案外人發放案款的公示程序，對于經合議審查符合法定事由的案款發放，法院詳細記錄案號、發放對象、金額、事由及聯系方式等關鍵信息，并制作專門的公示文書，通過法院官方網站、執行信息公開平臺等渠道向社會公開，主動將案款發放置于公眾監督之下，倒逼執行干警提升案款發放的準確性和及時性。
同時，在執行立案后的法定時限內，法院會第一時間向當事人郵寄或電子送達執行通知書，其中詳細載明收款賬戶信息和風險提示，明確要求當事人必須向指定子賬戶繳納執行款，從源頭規范當事人的繳款行為，杜絕繳款失控風險。此外，積極推廣使用“河南法院執行公開”系統，在執行立案窗口張貼、擺放宣傳材料，安排專人幫助當事人下載使用手機端口，詳細講解線上查詢案款收發情況的具體步驟，方便當事人能夠實時了解案款數額、具體流向，實現當事人對執行進度的動態掌握，讓執行進度真正實現“看得見、摸得著、查得清”，切實提升當事人對執行工作的滿意度和信任度。
監督保障：壓實責任 健全內部管理新機制
全市法院牢固樹立“監督就是保護”的工作理念，建立健全以案款監管員為核心的內部監督體系，從各基層法院精心選拔業務能力精湛、工作作風過硬、責任意識強烈的干警擔任專職案款監管員，對執行案款的收發情況進行全流程、動態化監管，降低節點流轉過程中的風險隱患。
在此基礎上，全面實行案款臺賬化管理，監管員通過建立詳細的臺賬，對每一筆案款的到賬時間、發放進度、審批流程等信息進行實時記錄和跟蹤，確保案款管理底數清、情況明、可追溯，為后續案款核查、復查以及責任追溯提供真實可靠的依據。同時，強化日常監督核查力度，案款監管員堅持每日對案款到賬與發放情況逐項核查比對，對臨期未發、數據異常等情況發出實時預警，并逐案逐筆了解超期原因，督促承辦人員限期處理，防止出現“惡意、故意、隨意”延期不發的情況，努力實現超期案款“動態清零”。
全市法院還以長期滯留的未發案款為抓手，制作案件臺賬，對照節點要求，開展全面排查工作，逐案分析未發原因，找出案款發放中管理方面存在的問題，并根據各自情況制定有針對性的執行方案，重申案款合議、收發對賬等管理要求，加快案款清理速度，實現以管理推動長期滯留案款“清理”的最終目的。
今年以來，全市法院共組織開展兩次長期滯留案款清理活動，共發放案款255筆，合計0.8億元，有效化解一批歷史遺留問題，切實維護當事人的合法財產權益。
機制保障：分類施策 探索質效提升新路徑
為推動執行案款管理工作常態化、規范化、高效化發展，全市法院立足長效建設，不斷健全完善工作機制，通過分類施策、精準發力提升管理質效。
建立定期調度和督導機制。充分發揮“三統一”管理職能，由市中級法院每月組織召開案款管理調度會，全面通報各基層法院延緩發放案款、提存案款的清理推進情況，逐一對各單位工作成效進行點評分析，對工作推進緩慢、問題較為突出的法院進行專項約談和督促整改，通過強化管理、嚴格規范，推動執行案款管理工作步入依法、及時、高效的良性發展軌道。
完善案款發放、提存三級審批制度。進一步明確各級案款審批權限與責任清單，對于因法定事由確需延緩發放或提存的案款，按照規定程序和事由，依次由部門負責人、執行局局長、財物負責人逐項審核、逐級把關，理清延緩時長、提存條件等關鍵要素，防止隨意延長發放期限或違規提存等情況發生，確保符合發放條件的執行案款能夠及時足額發放到當事人手中。
強化內部部門協同聯動。市中級法院與財務部門密切配合、同向發力，共同研究制定《涉案款物管理辦法》，定期開展案款收支結余對賬工作，通過執行部門與財務部門內部交叉核對、系統數據自動比對、人工重點核查等多種方式，及時發現并糾正案款管理過程中存在的問題，充分發揮內部監督的制約作用，最大限度降低案款管理風險，保障案款管理工作安全有序開展。
通過做實案款收發“四個保障”，全市法院在執行案款規范化管理上成效顯著，為破解執行難題提供了有效路徑。全市法院將持續深化執行案款管理體系改革，不斷完善監督制約機制、創新信息化管理方法，持續提升執行案款管理的精細化、智能化水平，為人民群眾提供更便捷、更高效、更透明的執行服務，讓公平正義以看得見、摸得著的方式更快更好兌現。
記者 郭嘉莉
總值班：胡培軍 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：寧江東 |
編 輯：劉 佳 |
校 對：姬 祥 |
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