加快推進(jìn)文旅文創(chuàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
□涂冰燕
□涂冰燕
更新時(shí)間：2022-5-11 9:42:11 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，要注重文旅文創(chuàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決文旅文創(chuàng)融合發(fā)展的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，提高文旅文創(chuàng)供給體系質(zhì)量與效率，推動(dòng)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南”的新動(dòng)能。
提升文旅文創(chuàng)供給體系質(zhì)量
完善文旅文創(chuàng)消費(fèi)品牌供給體系。當(dāng)前，文化與旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷組合迭代，實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略機(jī)遇前所未有。河南重點(diǎn)打造的全域旅游品牌“老家河南”“天下黃河”“華夏古都”“中國(guó)功夫”“行走河南·讀懂中國(guó)”等充分體現(xiàn)了河南文化特色與優(yōu)勢(shì)，但河南文旅文創(chuàng)消費(fèi)品牌體系在全域布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)態(tài)培育、產(chǎn)品供給、內(nèi)涵深度挖掘等方面還有較大的提升空間。要堅(jiān)持創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維，提高河南文旅文創(chuàng)消費(fèi)品牌的吸引力和辨識(shí)度。譬如，“只有河南·戲劇幻城”深度融合文化、時(shí)尚與藝術(shù)元素，創(chuàng)新詮釋中原文化與黃河文化的深刻內(nèi)涵，是目前全球規(guī)模最大、演出時(shí)間最長(zhǎng)的戲劇聚落群，是河南實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略中迸發(fā)出的現(xiàn)象級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)品，體現(xiàn)了河南文旅文創(chuàng)業(yè)講好“黃河故事”的文化自信與文化自覺(jué)，已經(jīng)成為外地游客感知中原文化的新窗口、新地標(biāo)。文化是文旅文創(chuàng)融合發(fā)展的靈魂，人文資源是文旅文創(chuàng)融合發(fā)展的核心資源。要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)利用重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)革命精神的重要論述，系統(tǒng)梳理河南歷史文脈，叫響河南文化強(qiáng)省品牌，推進(jìn)河南重要人物、重要事件、重要遺存、重要典籍研究，不斷完善創(chuàng)新文旅文創(chuàng)消費(fèi)品牌供給體系。
優(yōu)化文旅文創(chuàng)供給服務(wù)環(huán)境與服務(wù)體系。推進(jìn)文旅文創(chuàng)公共服務(wù)設(shè)施共建、文旅文創(chuàng)公益服務(wù)共促、文旅文創(chuàng)公共活動(dòng)共享，培育文教旅、文體旅、文商旅融合新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，使河南從旅游客源地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，打造中國(guó)歷史文化全景式集中展示地和全球知名旅游目的地。堅(jiān)持以高水平文旅文創(chuàng)服務(wù)環(huán)境與服務(wù)體系推動(dòng)文旅文創(chuàng)融合高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)高品質(zhì)文化生活，發(fā)展特色鮮明的全鏈條文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更加開(kāi)放創(chuàng)新、更有人文底色、更有特色活力和時(shí)代魅力的中華文化傳承創(chuàng)新中心和世界文化旅游勝地。
提升文旅文創(chuàng)市場(chǎng)供給主體競(jìng)爭(zhēng)力。要推進(jìn)國(guó)有文旅文創(chuàng)企業(yè)深化改革，加強(qiáng)企業(yè)精神、領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍建設(shè)，提升管理創(chuàng)新水平和能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有文旅文創(chuàng)資本，打造旗艦勁旅，提高國(guó)有文旅文創(chuàng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低社會(huì)資本準(zhǔn)入門(mén)檻，深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批，健全文化領(lǐng)域政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造更加寬容開(kāi)放的文化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資政策允許開(kāi)放的文化領(lǐng)域。
優(yōu)化文旅文創(chuàng)要素資源配置
要加大數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才、土地、資本等支持力度，將更多文化遺產(chǎn)、資源、要素轉(zhuǎn)化為群眾喜愛(ài)的文旅文創(chuàng)服務(wù)和產(chǎn)品，找準(zhǔn)文旅文創(chuàng)融合的契合點(diǎn)，推動(dòng)河南由文化資源大省向文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，在文旅文創(chuàng)融合中實(shí)現(xiàn)文化的傳承創(chuàng)新。推進(jìn)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，提升文旅文創(chuàng)數(shù)智化水平，促進(jìn)文旅文創(chuàng)數(shù)據(jù)、技術(shù)與場(chǎng)景的深度融合，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的文旅文創(chuàng)智慧供應(yīng)鏈體系。要堅(jiān)持以文旅文創(chuàng)數(shù)據(jù)價(jià)值化為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為核心，數(shù)字化治理為保障的數(shù)字文旅文創(chuàng)“四化”協(xié)同發(fā)展新生態(tài)，將數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)的文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育全景式、沉浸式、云演藝、云娛樂(lè)、云旅游、云看展等新產(chǎn)品、新模式、新組合。要充分調(diào)節(jié)財(cái)政、稅收、信貸，刺激文旅文創(chuàng)需求，打造綜合性、市場(chǎng)化文旅文創(chuàng)投融資平臺(tái)，著力解決企業(yè)融資、資產(chǎn)定價(jià)、資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)交易等文旅文創(chuàng)資源資產(chǎn)化、證券化突出問(wèn)題。要建立健全中小微文創(chuàng)企業(yè)融資服務(wù)渠道及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)、貸、投、保、擔(dān)、獎(jiǎng)”投融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，試點(diǎn)建設(shè)文創(chuàng)金融服務(wù)工作站，創(chuàng)新文創(chuàng)金融服務(wù)活動(dòng)，提升文創(chuàng)企業(yè)上市培育服務(wù)，加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)，鼓勵(lì)各類資本創(chuàng)設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金。要持續(xù)打造中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等全球品牌，提升河南人才引進(jìn)感召力、美譽(yù)度，使各類專業(yè)高端文旅文創(chuàng)人才人盡其才、各盡所能、各得其所、各安其位，集聚一大批文旅文創(chuàng)領(lǐng)域高層次人才，出臺(tái)一系列文旅文創(chuàng)人才引進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)一系列重大文旅文創(chuàng)人才項(xiàng)目及引才計(jì)劃。
推動(dòng)文旅文創(chuàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理緊密結(jié)合
需求側(cè)管理是2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重大論斷，強(qiáng)調(diào)“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理。文旅文創(chuàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性在于提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，還要加強(qiáng)文旅文創(chuàng)需求側(cè)管理，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)，提高居民文旅文創(chuàng)消費(fèi)的規(guī)模與質(zhì)量，持續(xù)釋放居民文旅文創(chuàng)消費(fèi)潛力，為文旅文創(chuàng)融合發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
文旅文創(chuàng)需求側(cè)管理的重要性在于擴(kuò)大居民文旅文創(chuàng)消費(fèi)，將人民群眾對(duì)“美好風(fēng)景”的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)“美好生活”的消費(fèi)新需求。要順應(yīng)人民群眾的旅游意愿，聚焦文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，構(gòu)建文旅文創(chuàng)消費(fèi)新場(chǎng)景，堅(jiān)持文化引領(lǐng)、創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)、科技賦能、美學(xué)提升、藝術(shù)點(diǎn)亮、消費(fèi)提質(zhì)，培育新的文旅文創(chuàng)消費(fèi)增長(zhǎng)極，營(yíng)造文旅文創(chuàng)生態(tài)新體系。要堅(jiān)持“走出去”擴(kuò)大視野、“引進(jìn)來(lái)”內(nèi)化提升、“對(duì)外講”加強(qiáng)傳播，推動(dòng)中原文化青春化表達(dá)、世界化傳播。要建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放平臺(tái)，不斷提升河南服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的文化支點(diǎn)作用。
（作者單位：中共南陽(yáng)市委黨校唐河分校）
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實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，要注重文旅文創(chuàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決文旅文創(chuàng)融合發(fā)展的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，提高文旅文創(chuàng)供給體系質(zhì)量與效率，推動(dòng)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南”的新動(dòng)能。
提升文旅文創(chuàng)供給體系質(zhì)量
完善文旅文創(chuàng)消費(fèi)品牌供給體系。當(dāng)前，文化與旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷組合迭代，實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略機(jī)遇前所未有。河南重點(diǎn)打造的全域旅游品牌“老家河南”“天下黃河”“華夏古都”“中國(guó)功夫”“行走河南·讀懂中國(guó)”等充分體現(xiàn)了河南文化特色與優(yōu)勢(shì)，但河南文旅文創(chuàng)消費(fèi)品牌體系在全域布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)態(tài)培育、產(chǎn)品供給、內(nèi)涵深度挖掘等方面還有較大的提升空間。要堅(jiān)持創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維，提高河南文旅文創(chuàng)消費(fèi)品牌的吸引力和辨識(shí)度。譬如，“只有河南·戲劇幻城”深度融合文化、時(shí)尚與藝術(shù)元素，創(chuàng)新詮釋中原文化與黃河文化的深刻內(nèi)涵，是目前全球規(guī)模最大、演出時(shí)間最長(zhǎng)的戲劇聚落群，是河南實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略中迸發(fā)出的現(xiàn)象級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)品，體現(xiàn)了河南文旅文創(chuàng)業(yè)講好“黃河故事”的文化自信與文化自覺(jué)，已經(jīng)成為外地游客感知中原文化的新窗口、新地標(biāo)。文化是文旅文創(chuàng)融合發(fā)展的靈魂，人文資源是文旅文創(chuàng)融合發(fā)展的核心資源。要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)利用重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)革命精神的重要論述，系統(tǒng)梳理河南歷史文脈，叫響河南文化強(qiáng)省品牌，推進(jìn)河南重要人物、重要事件、重要遺存、重要典籍研究，不斷完善創(chuàng)新文旅文創(chuàng)消費(fèi)品牌供給體系。
優(yōu)化文旅文創(chuàng)供給服務(wù)環(huán)境與服務(wù)體系。推進(jìn)文旅文創(chuàng)公共服務(wù)設(shè)施共建、文旅文創(chuàng)公益服務(wù)共促、文旅文創(chuàng)公共活動(dòng)共享，培育文教旅、文體旅、文商旅融合新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，使河南從旅游客源地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，打造中國(guó)歷史文化全景式集中展示地和全球知名旅游目的地。堅(jiān)持以高水平文旅文創(chuàng)服務(wù)環(huán)境與服務(wù)體系推動(dòng)文旅文創(chuàng)融合高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)高品質(zhì)文化生活，發(fā)展特色鮮明的全鏈條文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更加開(kāi)放創(chuàng)新、更有人文底色、更有特色活力和時(shí)代魅力的中華文化傳承創(chuàng)新中心和世界文化旅游勝地。
提升文旅文創(chuàng)市場(chǎng)供給主體競(jìng)爭(zhēng)力。要推進(jìn)國(guó)有文旅文創(chuàng)企業(yè)深化改革，加強(qiáng)企業(yè)精神、領(lǐng)導(dǎo)力和隊(duì)伍建設(shè)，提升管理創(chuàng)新水平和能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有文旅文創(chuàng)資本，打造旗艦勁旅，提高國(guó)有文旅文創(chuàng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低社會(huì)資本準(zhǔn)入門(mén)檻，深化“放管服”改革，優(yōu)化行政審批，健全文化領(lǐng)域政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造更加寬容開(kāi)放的文化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資政策允許開(kāi)放的文化領(lǐng)域。
優(yōu)化文旅文創(chuàng)要素資源配置
要加大數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才、土地、資本等支持力度，將更多文化遺產(chǎn)、資源、要素轉(zhuǎn)化為群眾喜愛(ài)的文旅文創(chuàng)服務(wù)和產(chǎn)品，找準(zhǔn)文旅文創(chuàng)融合的契合點(diǎn)，推動(dòng)河南由文化資源大省向文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，在文旅文創(chuàng)融合中實(shí)現(xiàn)文化的傳承創(chuàng)新。推進(jìn)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，提升文旅文創(chuàng)數(shù)智化水平，促進(jìn)文旅文創(chuàng)數(shù)據(jù)、技術(shù)與場(chǎng)景的深度融合，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的文旅文創(chuàng)智慧供應(yīng)鏈體系。要堅(jiān)持以文旅文創(chuàng)數(shù)據(jù)價(jià)值化為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為核心，數(shù)字化治理為保障的數(shù)字文旅文創(chuàng)“四化”協(xié)同發(fā)展新生態(tài)，將數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)的文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育全景式、沉浸式、云演藝、云娛樂(lè)、云旅游、云看展等新產(chǎn)品、新模式、新組合。要充分調(diào)節(jié)財(cái)政、稅收、信貸，刺激文旅文創(chuàng)需求，打造綜合性、市場(chǎng)化文旅文創(chuàng)投融資平臺(tái)，著力解決企業(yè)融資、資產(chǎn)定價(jià)、資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)交易等文旅文創(chuàng)資源資產(chǎn)化、證券化突出問(wèn)題。要建立健全中小微文創(chuàng)企業(yè)融資服務(wù)渠道及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)、貸、投、保、擔(dān)、獎(jiǎng)”投融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，試點(diǎn)建設(shè)文創(chuàng)金融服務(wù)工作站，創(chuàng)新文創(chuàng)金融服務(wù)活動(dòng)，提升文創(chuàng)企業(yè)上市培育服務(wù)，加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)，鼓勵(lì)各類資本創(chuàng)設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金。要持續(xù)打造中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等全球品牌，提升河南人才引進(jìn)感召力、美譽(yù)度，使各類專業(yè)高端文旅文創(chuàng)人才人盡其才、各盡所能、各得其所、各安其位，集聚一大批文旅文創(chuàng)領(lǐng)域高層次人才，出臺(tái)一系列文旅文創(chuàng)人才引進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)一系列重大文旅文創(chuàng)人才項(xiàng)目及引才計(jì)劃。
推動(dòng)文旅文創(chuàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理緊密結(jié)合
需求側(cè)管理是2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重大論斷，強(qiáng)調(diào)“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理。文旅文創(chuàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性在于提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，還要加強(qiáng)文旅文創(chuàng)需求側(cè)管理，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)，提高居民文旅文創(chuàng)消費(fèi)的規(guī)模與質(zhì)量，持續(xù)釋放居民文旅文創(chuàng)消費(fèi)潛力，為文旅文創(chuàng)融合發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
文旅文創(chuàng)需求側(cè)管理的重要性在于擴(kuò)大居民文旅文創(chuàng)消費(fèi)，將人民群眾對(duì)“美好風(fēng)景”的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)“美好生活”的消費(fèi)新需求。要順應(yīng)人民群眾的旅游意愿，聚焦文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，構(gòu)建文旅文創(chuàng)消費(fèi)新場(chǎng)景，堅(jiān)持文化引領(lǐng)、創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)、科技賦能、美學(xué)提升、藝術(shù)點(diǎn)亮、消費(fèi)提質(zhì)，培育新的文旅文創(chuàng)消費(fèi)增長(zhǎng)極，營(yíng)造文旅文創(chuàng)生態(tài)新體系。要堅(jiān)持“走出去”擴(kuò)大視野、“引進(jìn)來(lái)”內(nèi)化提升、“對(duì)外講”加強(qiáng)傳播，推動(dòng)中原文化青春化表達(dá)、世界化傳播。要建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放平臺(tái)，不斷提升河南服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的文化支點(diǎn)作用。
（作者單位：中共南陽(yáng)市委黨校唐河分校）
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