如何理解“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)
更新時間：2025/11/24 9:17:05 來源：新華社CNML文字
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新華社北京11月21日電 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》緊扣全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”戰(zhàn)略安排，錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，從7個方面明確了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)順應(yīng)時代要求、符合客觀實(shí)際，既鼓舞人心又切實(shí)可行，是未來5年發(fā)展的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。可以從以下3個方面加深理解。
第一，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)設(shè)置堅(jiān)持了系統(tǒng)觀念。中國式現(xiàn)代化涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域，追求各方面協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，是由各領(lǐng)域分目標(biāo)耦合而成的整體性目標(biāo)。《建議》統(tǒng)籌考慮“五位一體”總體布局和安全發(fā)展要求，與黨的二十大提出的到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的8個方面目標(biāo)對標(biāo)對表，明確提出“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”、“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”、“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”、“社會文明程度明顯提升”、“人民生活品質(zhì)不斷提高”、“美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”、“國家安全屏障更加鞏固”等7個方面的主要目標(biāo)。完成好“十五五”時期的這些主要目標(biāo)，將為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)突出了戰(zhàn)略導(dǎo)向。《建議》將“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)與到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)貫通起來，聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐和瓶頸制約，力爭在打通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)、破解社會民生痛點(diǎn)、搶占大國博弈制高點(diǎn)等方面取得突破性進(jìn)展，以五年階段性目標(biāo)完成支撐現(xiàn)代化戰(zhàn)略接續(xù)落實(shí)。比如，聚焦現(xiàn)代化建設(shè)中的短板弱項(xiàng)，為確保到2035年實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化等目標(biāo)，《建議》明確提出“十五五”時期“經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間”、“經(jīng)濟(jì)增長潛力得到充分釋放”、“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展”、“重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多”、“基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升”等目標(biāo)要求。這些目標(biāo)要求體現(xiàn)了鮮明的戰(zhàn)略導(dǎo)向。
第三，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)把握了階段性要求。“十五五”時期承前啟后，是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。《建議》著眼影響現(xiàn)代化階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的突出問題，作出針對性部署。比如，強(qiáng)調(diào)完成“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對外開放體制機(jī)制更加健全”、“碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”、“建軍一百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”等既定目標(biāo)要求。同時，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的階段性特征，《建議》提出反映時代特色的標(biāo)志性目標(biāo)。比如，提出“居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長主動力作用持續(xù)增強(qiáng)”目標(biāo)要求，以體現(xiàn)做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的導(dǎo)向；提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破”目標(biāo)要求，以體現(xiàn)加快新舊動能轉(zhuǎn)換的導(dǎo)向；提出“教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成”目標(biāo)要求，以體現(xiàn)提升國家創(chuàng)新體系整體效能的導(dǎo)向；提出“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步”目標(biāo)要求，以體現(xiàn)進(jìn)一步完善收入分配制度的導(dǎo)向；等等。這些目標(biāo)突出體現(xiàn)了未來5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性要求。
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第一，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)設(shè)置堅(jiān)持了系統(tǒng)觀念。中國式現(xiàn)代化涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域，追求各方面協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，是由各領(lǐng)域分目標(biāo)耦合而成的整體性目標(biāo)。《建議》統(tǒng)籌考慮“五位一體”總體布局和安全發(fā)展要求，與黨的二十大提出的到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的8個方面目標(biāo)對標(biāo)對表，明確提出“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”、“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”、“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”、“社會文明程度明顯提升”、“人民生活品質(zhì)不斷提高”、“美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”、“國家安全屏障更加鞏固”等7個方面的主要目標(biāo)。完成好“十五五”時期的這些主要目標(biāo)，將為到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)突出了戰(zhàn)略導(dǎo)向。《建議》將“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)與到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)貫通起來，聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐和瓶頸制約，力爭在打通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)、破解社會民生痛點(diǎn)、搶占大國博弈制高點(diǎn)等方面取得突破性進(jìn)展，以五年階段性目標(biāo)完成支撐現(xiàn)代化戰(zhàn)略接續(xù)落實(shí)。比如，聚焦現(xiàn)代化建設(shè)中的短板弱項(xiàng)，為確保到2035年實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化等目標(biāo)，《建議》明確提出“十五五”時期“經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間”、“經(jīng)濟(jì)增長潛力得到充分釋放”、“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展”、“重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多”、“基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升”等目標(biāo)要求。這些目標(biāo)要求體現(xiàn)了鮮明的戰(zhàn)略導(dǎo)向。
第三，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)把握了階段性要求。“十五五”時期承前啟后，是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。《建議》著眼影響現(xiàn)代化階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的突出問題，作出針對性部署。比如，強(qiáng)調(diào)完成“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對外開放體制機(jī)制更加健全”、“碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”、“建軍一百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)”等既定目標(biāo)要求。同時，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的階段性特征，《建議》提出反映時代特色的標(biāo)志性目標(biāo)。比如，提出“居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長主動力作用持續(xù)增強(qiáng)”目標(biāo)要求，以體現(xiàn)做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的導(dǎo)向；提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破”目標(biāo)要求，以體現(xiàn)加快新舊動能轉(zhuǎn)換的導(dǎo)向；提出“教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成”目標(biāo)要求，以體現(xiàn)提升國家創(chuàng)新體系整體效能的導(dǎo)向；提出“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步”目標(biāo)要求，以體現(xiàn)進(jìn)一步完善收入分配制度的導(dǎo)向；等等。這些目標(biāo)突出體現(xiàn)了未來5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性要求。
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